【最新消息】群眾外包的「Open for Business」應用程式支援了洪患的災害應變

2016 年 8 月在路易斯安那發生的暴雨造成了破記錄的洪患，總共影響了 22 個教區。作為災害應變工作的一部分，網路地圖繪製的應用程式第一次被採用，將群眾外包和政府的資料結合，並轉化為能被地方、州政府及聯邦等級的災害應變機關所使用的系統可以立即接受的格式。

 

路易斯安那政府的 Governor's Office of Homeland Security and Emergency Preparedness (GOHSEP) 與 Louisiana Business Emergency Operations Center (LABEOC) 和 Esri 合作，快速地建立一個網路地圖繪製應用程式，用來更新與分享洪患區中商業的現況。LABEOC的Report Business Open or Closed 應用程式是利用 ArcGIS Online 中的 Crowdsource Polling 應用程式所開發與設置的。它連結到 LABEOC 的網站，讓商業業界、公眾成員以及與災害應變工作相關的人們可以了解或更新當地餐廳、賣場、藥局和其他商家的狀態。

 

這些資訊對於幫助滿足當地民眾對糧食、補給品以及其他服務的迫切需求相當有價值。這個應用程式也能幫助 GOHSEP 決定配送點 (Points of Distrubution，PODS) 位置的現況資訊，來讓組織可以將物資輸送到有需要的社區，並避免和正常營業的商家產生競爭。這可以幫助商家回復正常營運狀態並使地方經濟復甦。GOHSEP 也用這個應用程式來取得營業中且可以提供災害應變所需要的補給、裝備及其他服務的商家的概況。

  

2016 年 8 月間路易斯安那異常的暴雨造成了嚴重的洪患，共影響了 22 個教區。

相片出處：US Department of Agriculture/Petty Officer 1st Class Melissa Leake of the Coast Guard on Flickr

 

在 LABEOC 的網站上提供應用程式的連結是合理的。LABEOC 是一個基於網路的資料分享平台 (www.labeoc.org)，同時也是協助 GOHSEP 進行區域災害的應變及後續復原工作的作業中心，由路易斯安那大學拉法葉分校中的 Informatics Research Institute 經營。

自從 LABEOC 創立以來，這個組織持續活躍於每一個聯邦政府公告的災害之中，包括「深水地平線 (Deepwater Horizon)」漏油事件，及最近在 2016 年 3 月在路易斯安那州北部發生的洪患。除了在災害中提供情況察覺以及扮演 GOHSEP 和路易斯安那州私人機構之間的溝通橋樑外，LABEOC 還同時做為商業人士進行資源管理的入口網站。

LABEOC 理解到要在緊急情況時協調地區中所有商家的資訊會需要一個面向大眾的應用程式，並且可以讓組織成員以外的任何人都能夠存取並更新資訊。利用群眾外包的地圖，最即時的資訊可以被捕捉，並分享給大眾和 GOHSEP。

 

當路易斯安那向 Esri 災害應變計畫 (Esri Disaster Response Program) 提出請求時，Esri 就參與了這份地圖的建置，利用 Esri 的科技來進行商業資訊的群眾外包。一位被分派到 Louisiana State Police Emergency Operations Center (EOC) 支援的 Esri 員工與在加州雷德蘭茲的 Esri 員工共同進行協調的工作。Louisiana Division of Administration 的 Andy Venuto 則提供受災區中商業的資料。

 

為了達到應用程式的要求，Crowdsource Polling 這個可供設定的網頁應用就成了一個很明顯的選擇，這也是 ArcGIS for Local Government 的解決方案。有了 ArcGIS Online 組織的訂閱，這個應用程式是不用額外付費就能取得的。利用 ArcGIS API for JavaScipt 開發，它的網頁設計是屬於響應式設計，因此在平板電腦或桌上型電腦上都可以使用。雖然 LABEOC 在 ArcGIS Online 中託管 Report Business Open or Closed 應用程式，但應用程式也可以在 Portal for ArcGIS 託管，或者是下載至組織內部的伺服器上使用。他們只要對現有模板做簡單的設定，這節省了相當多的時間。不僅如此，這個應用程式本身就與州政府的 EOC 與 LABEOC 所使用的 ArcGIS 平台相容。

 

這個應用程式中呈現了一張地圖，並讓使用者記錄商家是否有營業以及對它的狀態進行註解。要進行資訊更新的商家可以透過地圖或商家列表選取。這個應用程式最初的概念性驗證被接受以後，LABEOC 就接著根據使用者回饋來對應用程式進行改良。當連鎖商店知道這個應用程式時，他們希望有個方式能迅速地更新他們自己商家的資訊，所以 Esri 員工立即開發出一個可以大量更新資訊的應用程式。另外也建立一個程式來讓 LABEOC 的員工和其他人能新增不在原本資料集中的商家資訊。

  

LABEOC Report Businesses Open or Closed 應用程式讓商家和大眾和災害應變工作相關的人員更新受災區中餐廳、雜貨店和藥房的現況。

 

 

 

一旦大眾和業界認知到它在緊急事件的溝通管道上所扮演的角色的價值時，它在處理未來的事件時將會變得更加有效。

相片出處：US Department of Agriculture/Petty Officer 1st Class Melissa Leake of the Coast Guard on Flickr

 

LABEOC 的 Report Business Open or Closed 應用程式顯現了 GIS 在支援災害應變和復原工作中扮演了愈趨重要的角色，尤其是 ArcGIS Online。2015 夏季刊 ArcUser 的「A Platform for Coordinating Disaster Response」一文中描述了另一個 ArcGIS Online 在協助災害應變者中扮演重要角色的案例。

 

2014 年時，芮氏規模 6. 0 的地震在加州納帕的都市及周遭地區造成了重大傷亡。當時，納帕尚未使用 ArcGIS Online。儘管如此，在 Esri 的協助下，納帕仍然在不到兩天的時間內就做出了一個地震資訊地圖。這份地圖變得相當重要，因為對於地震的影響及災害應變工作相關的即時且容易理解的資訊有很大的需求，而這個地圖解決了這個問題。一個相關的 ArcGIS Online 群組幫助他們回應來自地方、州政府、聯邦與非政府機構的分享資訊以及救災行動的協調。

 

自 2014 年開始，Esri 就擴大了他們的產品集，這些產品都是基於 GIS 的單一解決方案，只要進行設定就可以開始使用，因此可以迅速地進行部署。Crowdsource Polling 應用程式讓 GOHSEP 和 LABEOC 可以簡單地取得並分享現況資料，使他們可以更有效率地針對大眾和商業的需求進行應變。這個應用程式可以用來做資料聚合，並整合至現有的 ArcGIS 工作流程，這可以讓決策更加有依據。

目前災害應變的社群逐漸有了一個認知，那就是在事件發生前開發並準備好解決方案，讓員工熟悉工具的操作 (例如 Collector for ArcGIS) 並事前創建一個 ArcGIS Online 的跨部門群組，這樣可以減少應變所需的時間。

 

加州 Governor's Office of Emergency Services (Cal OES) 的 GIS 分析師 Chi Smith 曾參與過納帕地震的災害應變行動，她發現了 ArcGIS 在取得、管理共同作戰圖像 (Common Operating Picture，COP) 中的價值。她現在積極地建立 ArcGIS Online 的社群，在災害發生前用它來在政府部門間分享事件的資料，並邀請 GIS 社群的成員加入 Cal EOS 在 ArcGIS Online 上的群組。

 

LABEOC Report Business Open or Closed 應用程式已經被證明了在技術上是可行的，而且也有其實務上的價值。無論是在商業業界或受災區的群眾間都被採納。一旦大眾和業界認知到它在緊急事件的溝通管道上所扮演的角色的價值時，它在處理未來的事件時將會變得更加有效。

 

根據位於路易斯安那大學拉法葉分校 National Incident Management Systems and Advanced Technologies (NIMSAT) 的中心主任 Michael Dunaway 的說法，LABEOC Report Business Open or Closed 應用程式在最初開發時是為了解決 2016 年 8 月洪患的迫切需求時而量身打造的。透過 LABEOC 與 Virtual Business Emergency Operations Center 的入口網站，NIMSAT 建立起了公部門和私部門之間的關係。

 

「在未來，我們將繼續開發新的概念與功能，並讓應用程式能觸及到全州，成為 LABEOC 入口網站與州政府災害應變工作的標準功能。」Dunaway 說。

 

「這次的災害讓這個應用程式在地區內擴展開來，並且也帶動大眾的使用頻率，我們相信這會是 LABEOC 一個很重要的附加功能，對無論商業業界或大眾而言都很重要。」

 

 

 

詳細原文請參考：http://www.esri.com/esri-news/arcuser/fall-2016/crowdsourced-open-for-business-app-supports-flood-response